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齊成喜委員：
您提出的《關于大力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商財政部、自然資源部、金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下：一、關于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取有力舉措，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。截至2024年5月底，納入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場近400萬個，全國依法登記的農(nóng)民合作社達218.5萬家。一是強化財政支持。依托中央財政資金項目推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)強基增能，重點支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場夯實組織基礎、提升運營質(zhì)量、強化服務帶動能力。二是強化指導服務。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員隊伍，區(qū)別不同地區(qū)、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)基礎，強化分類指導，增強指導服務的針對性和有效性。三是強化典型引領。圍繞單產(chǎn)提升、規(guī)范發(fā)展等主題，遴選推介五批共435個全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型案例，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因地制宜探索發(fā)展模式。依托財政專項和“耕耘者振興計劃”加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，截至2024年6月底，累計培訓3.9萬人次。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)強能增效試點，培育一批規(guī)范運行、融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。一是關于糧食補貼政策。聚焦糧食適度規(guī)模經(jīng)營，2024年中央財政安排40億元支持開展糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動，對關鍵技術(shù)措施應用到位、實現(xiàn)單產(chǎn)提升目標的規(guī)模種糧主體給予獎補。二是關于農(nóng)田基本建設。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門大力開展高標準農(nóng)田建設，支持各地因地制宜開展田塊整治、灌排溝渠、田間道路等工程措施，加快補齊農(nóng)田基礎設施短板。2023年，全國完成新建和改造提升高標準農(nóng)田任務8611萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉2462萬畝。從實際情況看，建成后的高標準農(nóng)田項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善，為保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。三是關于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展政策。2017年修訂后的農(nóng)民專業(yè)合作社法放寬了農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務范圍，拓展出資方式，確立聯(lián)合社法人地位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》，聯(lián)合財政部研究出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》等文件，為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展提供制度遵循。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，積極指導地方結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排高標準農(nóng)田建設任務和資金；深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，不斷提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范管理水平和生產(chǎn)經(jīng)營能力。三、關于不斷提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定，各地根據(jù)縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局情況，因地制宜設置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。截至2023年底，全國共有農(nóng)技推廣機構(gòu)5.74萬個，其中縣級1.65萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.79萬個，涵蓋種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機、儲運加工等多領域，目前共有編制內(nèi)專業(yè)農(nóng)技人員46.31萬人，其中縣鄉(xiāng)兩級41.73萬人。財政部積極支持各地開展農(nóng)業(yè)社會化服務，2024年，安排相關資金88億元，支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務類企業(yè)、供銷合作社等開展農(nóng)業(yè)社會化服務，重點解決小農(nóng)戶在糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關鍵和薄弱環(huán)節(jié)的機械化、專業(yè)化服務需求，推動提升農(nóng)業(yè)社會化服務的市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部印發(fā)《關于進一步推動農(nóng)業(yè)社會化服務工作的通知》，組織實施中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務項目，印發(fā)《水稻、小麥、玉米三大糧食作物生產(chǎn)社會化服務規(guī)范指引》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務合同示范文本》，推進全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點，聚焦穩(wěn)糧擴油、拓展服務領域等，遴選推介了172個全國農(nóng)業(yè)社會化服務典型案例。目前，全國有109.4萬個主體開展社會化服務，服務小農(nóng)戶9400多萬戶。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將提升農(nóng)業(yè)社會化服務能力，以服務主要糧油作物生產(chǎn)和小農(nóng)戶為重點，規(guī)范實施農(nóng)業(yè)社會化服務項目，推動多元服務主體共同發(fā)展，促進行業(yè)規(guī)范，著力推動農(nóng)業(yè)社會化服務擴面提質(zhì)增效。四、關于提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體風險保障水平金融監(jiān)管總局協(xié)同中央財政加大農(nóng)險保費“以獎代補”政策支持力度，鼓勵因地制宜開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。印發(fā)《關于加強地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展有關工作的通知》，要求保險公司深入挖掘地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險創(chuàng)新點，增加地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品供給，穩(wěn)步開展天氣指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險等創(chuàng)新保險試點，為當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加全面充分的保險保障。為提高承保理賠服務，印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法》，強化合規(guī)經(jīng)營理念。提升農(nóng)險產(chǎn)品、農(nóng)險服務標準化方面，指導中國保險行業(yè)協(xié)會制定發(fā)布育肥豬、能繁母豬、森林保險示范條款和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林保險承保理賠服務規(guī)范，以及《農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品開發(fā)指引》，進一步提升農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品開發(fā)標準化、規(guī)范化水平，提高承保理賠效率，提高參保農(nóng)戶滿意度。感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月30日
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